各市、县（区）民政局，厅机关各处（室、局），厅属各单位：

    现将《自治区民政厅全面落实普法责任制实施办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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                                   2017年11月13日

                        自治区民政厅全面落实普法责任制实施办法

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（中办发〔2017〕31号）《自治区党委办公厅、政府办公厅印发<关于全面落实普法责任制的实施意见>的通知》（宁党办〔2017〕60号）要求，进一步强化普法工作的主体责任，推进落实国家机关“谁执法谁普法”责任制（以下简称“普法责任制”），构建民政系统各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，结合民政工作实际，制定本实施办法。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻自治区第十二次党代会精神，全面落实中央和自治区关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，进一步明确民政各部门普法职责任务，不断推进民政系统普法工作深入开展，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，让法治思维和法治方式成为民政干部职工生活方式的重要内容，形成全社会懂法、尊法、守法、用法的良好氛围，不断推动民政事业健康发展、全面发展、创新发展。

二、普法责任主体

全区各市、县（区）民政部门，厅机关各处、室（局、中心）、厅属各单位，重点是法律法规赋予行政执法职权的业务处室（部门），以及法律赋予具有管理公共事务职能的组织。

    三、主要任务

（一）明确普法内容。突出学习宣传宪法，弘扬宪法意识，树立宪法权威。按照“干什么学什么”的要求，深入学习宣传与民政部门职责相关的法律法规，重点宣传普及村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、婚姻法、收养法、老年人权益保障法、慈善法、社会团体登记管理条例、殡葬管理条例、社会救助暂行办法、军人抚恤优待条例等法律法规，增强民政系统干部职工依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。深入学习宣传党内法规，提高广大党员党章党规党纪意识。学习宣传自治区地方性法规和规章，促进地方性法规和规章的贯彻执行。坚持道德和法治相结合，大力宣传社会主义核心价值观，提高全民思想道德水平，引导人民群众牢固树立社会主义法治理念。

（二）扎实做好民政系统普法工作。在年初制定工作计划和效能目标责任书中明确民政系统普法内容、要求和考核等事项，健全完善机关党委（党组）中心组学法、领导干部年度述法等制度，坚持每年组织专题学习不少于4次。健全完善日常学法制度，紧密结合“法律进机关（单位）”、学习型党组织建设、学法用法示范机关创建等活动，推进民政工作人员学法经常化。加强对民政工作人员的法治培训，建立新法律法规的学习培训制度，不断提高培训质量，厅机关每年至少安排2次集体学法培训活动。加强对民政工作人员学法用法的考试考核，重点加强对行政执法人员的培训考核，每年原则上安排一次集中普法考试。

（三）深入开展社会普法活动。各普法责任主体要结合工作职能、自身资源和管理服务对象特点等，积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进单位、进学校、进企业、进社会组织活动、进宗教场所的“法律八进”宣传活动，重点做好村“两委”、社区干部、村（居）民代表等骨干的法治教育，社会救助相关法律法规的宣传普及，牵头引导和发挥市民公约、乡规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的作用，支持各类社会主体依法实现自我约束、自我管理。配合司法厅开展民主法治村（社区）创建工作。坚持普治并举，将法治元素注入机关文化、社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化，着力培育法治信仰，不断提高社会治理法治化水平。

（四）利用立法过程开展普法。在地方性法规、规章和行政规范性文件起草过程中，对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见。除依法需要保密外，地方性法规、规章和行政规范性文件草案要向社会公开征求意见，动员社会各方面广泛参与立法。加强与社会公众的沟通，及时向社会通报征求意见的有关情况，增强社会公众对法律的理解和认知。

（五）突出主题开展普法。围绕自治区党委、政府年度重点任务确定的主题，有针对性地开展主题法治宣传教育实践活动。结合新的法律、法规、规章和规范性文件制定出台，及时组织专家学者进行权威解读，或通过新闻发布会、走进电视广播直播间等形式，开展普法宣讲和政策咨询解答，推进普法活动深入开展。同时，积极推进民政法治文化建设，鼓励和支持法治文化作品创作，加强民政法治文化活动场所建设，努力将法治文化融入民政工作中。

（六）加强信访和诉讼活动中的普法。把信访接待和参与诉讼活动过程变成向群众宣传普及法律的过程，及时向群众宣传有关法律规定、法律程序，解答相关法律问题，特别是在处理优待抚恤、军人安置、社会救助、社会组织、养老服务等问题时，要加强对相关当事人的政策宣讲和法律法规讲解。把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。

（七）创新普法方式方法。发挥部门门户网站、广播电视、报刊杂志等传统媒体优势，巩固机关橱窗、板报等基础宣传阵地，注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。坚持日常宣传与集中宣传相结合，利用国家宪法日、清明节、防灾减灾日等重要节点深化政策宣传，采取集中提供咨询服务、法律宣讲、发放宣传资料、现场解答等形式，广泛开展各类普法活动。

四、工作制度

（一）普法情况报告制度。各普法责任主体结合普法工作开展情况，及时向厅政策法规处报送普法工作信息，6月上旬和12月上旬分别报送半年和年度普法工作情况，由政策法规处汇总后向自治区普法依法治理工作办公室报送。

（二）普法责任公告制度。各级民政部门（单位）每年在本部门门户网站完成相关法律法规的公告工作。每年3月底前对拟开展的普法活动包括普法内容、普法对象、活动方式、实施时间等进行公告，接受社会监督。厅机关公告内容由各处室（厅属单位）于年初向政策法规处提供后，统一进行挂网公告，各市、县（区）民政局普法责任公告内容由本级部门实施。

（三）普法督查考核制度。把“谁执法谁普法”责任制纳入民政绩效目标考核内容，民政厅普法依法治理领导小组根据普法工作进展情况，对所属责任主体单位的工作开展情况进行督导，确保普法工作任务落实。加强对各责任主体单位普法工作的考评检查，把工作信息上报情况作为重要参考，加强日常检查和考核，适时对考核结果进行通报。

    五、工作要求

    （一）加强领导，明确责任。自治区民政厅把落实普法责任制作为推进民政法治建设的基础性工作来抓，摆上议事日程，与业务工作同部署、同检查、同落实。成立以妥永苍书记为组长，各处、室（局、中心）和厅属各单位主要负责人为成员的普法工作领导小组（组成人员见附件1），主要职能是加强对普法工作的协调、检查督导和考评，研究解决普法工作中出现的新情况新问题。领导小组下设办公室，政策法规处处长岳秀霞担任办公室主任，具体负责普法工作小组日常事务。各处、室（局）和厅属单位具体履行普法责任主体职能，落实并完成普法各项任务。

（二）各司其职，上下联动。各市、县（区）民政部门、各业务处室和厅属各单位，要结合民政业务特点，认真履行民政职能，努力形成上下联动、各负其责、紧密配合的普法责任制格局。厅机关各业务处室在做好本级普法工作的同时，要牵头做好全区民政系统本业务的普法工作，重点做好社会救助、社会组织、村民委员会选举等法律法规规章的法律普及工作，以深入开展“法律八进”活动为载体，创新宣传形式，丰富宣传内容，不断推进民政领域法律法规规章的培训宣传和有效实施。通过各种媒体公布民政政策法规、落实普法各项制度、完成普法各项任务等举措，推进普法工作深入开展。

（三）定期督查，严格考核。厅普法领导小组重点做好工作指导，加大督查力度，确保普法责任制层层落实。根据不同阶段对普法宣传工作的不同要求,适时邀请人大代表、政协委员开展视察，组织新闻媒体跟踪调查，及时通过问卷调查、专门评估等形式向管理对象、执法对象、服务对象反馈普法效果，督促各单位严格履行普法职责。将普法工作纳入民政法治建设整体规划，纳入年度绩效目标考核内容，并把普法工作的结果作为年度评先评优的重要依据，通过激励机制促进普法工作顺利开展。各基层民政部门也要建立和完善普法考评考核机制，确保普法责任制各项工作任务得到落实。